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东西问丨短评：中国反恐怖主义实践如何以“法”致远？

　　中新社北京1月23日电 题：中国反恐怖主义实践如何以“法”致远？

　　中新社记者 文龙杰

　　中国国务院新闻办23日发表《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书，全面总结中国的反恐法治实践，系统梳理中国反恐法律制度体系日臻完善的过程，阐释了中国在实践中形成的理念和经验启示。

　　恐怖主义是人类社会的公敌，反恐怖主义是国际社会的共同责任。但各国面临的恐怖主义形态、形式、行为表现不尽相同，在反恐法治实践上不可能完全一致。中国的反恐法律制度体系历经40余年发展完善，实现了本国法治精神和理念与国际反恐原则和理念的协调统一。

　　其一，有法可依是基础。“法令者，民之命也，为治之本也。”为了应对和消除恐怖主义现实威胁，中国历来高度重视反恐法治建设，通过修改完善刑事法律、开展反恐专门立法、完善其他相关法律、健全行政法规、新增相关地方性法规、制定部门与地方政府规章等，历经40余年发展，协调统一本国法治精神和理念与国际反恐原则和理念，使反恐法律制度体系日臻完善，实现了有法可依。

　　其二，用法准确是关键。在日臻完善的反恐怖主义法律体系基础上，准确用法是开展反恐法治实践的最重要环节。不确定性是威胁人们追寻法治和正义的障碍，中国的反恐法治实践，清晰界定恐怖主义、恐怖活动等概念，明确恐怖活动违法行为、犯罪行为的认定标准，规范处罚自由裁量权等，在用法过程中消除歧义与模糊，以“清晰”与“准确”获得强大说服力和生命力。

　　其三，执法规范是保障。只有规范执法，所立、所用之法才能惠及大众并行之久远。正因此，中国在反恐法治实践中格外重视规范权力运行，定规矩、划界限，既防止“不及”也杜绝“太过”。尤其注重在反恐工作中依法保障人权，包括人身自由、人格尊严、辩护权、知情权、参与权等，例如《中华人民共和国反恐怖主义法》明确规定，在反恐工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。

　　天下同归而殊途，一致而百虑。实践证明，各国的探索和实践只要能够体现人类社会价值取向，遵循联合国反恐怖主义原则准则，符合本国国情和法律制度，就是国际反恐法治化事业的组成部分。

　　中国的反恐怖主义法治实践融通本国实际和国际惯例，既体现人类社会价值取向，遵循联合国反恐怖主义原则准则，又符合本国国情和法律制度；既有效防范和惩治恐怖活动，又切实尊重和保障人权，取得了良好实践效果。

　　当前，打击和消除恐怖主义仍是国际社会的一项重要任务。观察家们相信，中国将会继续与世界各国一道，在人类命运共同体理念指引下，积极参与全球反恐怖主义治理，在平等尊重的基础上，广泛开展互学共鉴和交流合作，共同推动全球反恐怖主义事业健康发展。(完)