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法治护航海南自贸港建设

　　中新网海口9月21日电 (记者 王晓斌)“法治是最好的营商环境。”在“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”战略引领下，海南统筹推进全面依法治省和政府立法、依法行政等，努力为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力的法治保障。

　　2025年全国工商联“万家民营企业评营商环境”显示，海南法治环境指数从全国第23位跃升至第11位，行政执法指标首次跻身全国前十。

　　这些指标是如何取得的？21日在海口举行的2026“十五五·同心聚力自贸港”四期沙龙暨民革中山议政堂活动上，海南省司法厅副厅长袁雪石从“统筹推进全面依法治省”“高质量推进立法”“高质量推进严格规范公正文明执法”等三个“坚持”，进行了具体解读。

　　在依法治省方面，海南充分发挥各级党委法治建设议事协调机构职能，一体推进法治海南、法治政府、法治社会建设。海口市、三亚市获得“全国法治政府建设示范市”命名，万宁市“深化‘放管服’改革优化营商环境”项目入选“全国法治政府建设示范项目”。

　　同时，海南部署开展涉外法治建设质效提升年活动，出台涉外法治建设三年行动方案，加快推动形成涉外法治建设大协同格局；持续加强涉外法治人才建设，推动设立党政机关、事业单位涉外法治人才库、涉外律师人才库。

　　为持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，海南用好海南自贸港立法权，聚焦封关运作前后的改革开放和高质量发展，推动出台自由贸易港法规57件，逐步完善以《海南自由贸易港法》为核心的法律法规体系。

　　例如，海南在全国率先出台《海南省涉企行政检查条例(试行)》，破解涉企多头、重复、低效检查问题，减轻企业负担；出台《海南自由贸易港外商投资条例》和《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》，进一步放开外商投资准入、保障民营企业公平参与市场竞争。

　　立法服务保障自贸港建设的同时，海南坚持高质量推进严格规范公正文明执法。聚焦执法问题“当下改”，深入推进规范涉企执法专项行动，去年全省查纠“两执四乱”等问题1258个，为企业挽回损失5050多万元，有效遏制涉企执法乱象；聚焦执法制度“长久立”，出台重大行政处罚备案、行政执法人员资格和证件管理、行政执法监督办案指引等多项制度，更好落实《行政执法监督条例》，常态长效规范行政执法行为。

　　“我们将持续推进政府立法工作提质增效，以更大力度、更高质效持续加强制度供给，提升行政执法规范化水平，常态化推进规范涉企执法，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为优化海南自由贸易港营商环境、激发市场活力、增强发展内生动力、持续扩大对外开放提供更加坚实的法治保障。”袁雪石说。(完)

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